日本成功推廣新能源汽車(chē)的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí),但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到兩國(guó)客觀條件的差異,以便更好地進(jìn)行本土化的推廣。通過(guò)以上對(duì)日本成功經(jīng)驗(yàn)的分析,結(jié)合兩國(guó)差異,可以得到以下幾點(diǎn)啟示。
1、多元化發(fā)展,不可一蹴而就
如前文所述, 我國(guó)和日本處于不同的發(fā)展階段,人均GDP 差異懸殊。然而,即使在日本,也是從發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始逐漸過(guò)渡到推廣電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池,同時(shí)支持其他替代燃料汽車(chē),如燃?xì)馄?chē)、甲醇汽車(chē)等,以保證多元化的發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊,總面積大約是日本的25 倍??紤]到新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè), 我國(guó)需要投入更多的財(cái)力、人力和時(shí)間, 才能滿足新能源汽車(chē)正常使用。因此,讓我國(guó)消費(fèi)者接納新能源汽車(chē)還需要一段時(shí)間,盲目地制定夸張的目標(biāo)是不切實(shí)際的。
另外,我國(guó)和日本的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)(特別是發(fā)電能源結(jié)構(gòu))和利用效率不同,且我國(guó)不同地區(qū)的能源資源儲(chǔ)備不平衡, 因此我國(guó)更應(yīng)該考慮因地制宜地發(fā)展適合的車(chē)用替代燃料,例如,在山西等煤炭資源豐富的地區(qū)推廣甲醇汽車(chē), 在新疆等天然氣資源豐富的地區(qū)發(fā)展天然氣汽車(chē)等。不應(yīng)該一味地盲目地仿效別國(guó), 從而失去發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。
2、建立健全法律法規(guī), 合理制定和明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)
目前, 我國(guó)已經(jīng)制定了新能源汽車(chē)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī),如國(guó)家工信部2012 年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020 年)》、國(guó)家發(fā)改委編制的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》以及2009 年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等。雖然在這些法律法規(guī)和規(guī)劃中已經(jīng)涉及到了我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃, 但是對(duì)于具體的實(shí)現(xiàn)路徑并沒(méi)有詳細(xì)的方案。對(duì)比日本的“新一代汽車(chē)戰(zhàn)略”可以發(fā)現(xiàn), 日本政府根據(jù)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的實(shí)際情況,不僅制定了總體的戰(zhàn)略和目標(biāo),同時(shí)通過(guò)對(duì)本國(guó)優(yōu)勢(shì)的分析, 詳細(xì)規(guī)劃了不同種類(lèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展目標(biāo)(細(xì)化到不同車(chē)型的上市時(shí)間)、電池技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃(以電池性能為衡量標(biāo)準(zhǔn)制定分階段目標(biāo))、排放要求等等。按照以往的發(fā)展情況來(lái)看, 日本新能源汽車(chē)的發(fā)展步伐雖未*符合既定計(jì)劃,但是相差不大。
借鑒日本經(jīng)驗(yàn), 我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)總體發(fā)展戰(zhàn)略, 確定符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展目標(biāo),編制新能源汽車(chē)發(fā)展的時(shí)間表,規(guī)定各級(jí)政府支持新能源汽車(chē)發(fā)展的內(nèi)容和形式, 并賦予國(guó)家有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的權(quán)力。
3、關(guān)注核心技術(shù)和成本,打造自主品牌
我國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)核心零部件方面依賴(lài)進(jìn)口的現(xiàn)象嚴(yán)重, 這些零部件占整車(chē)成本的70%以上,導(dǎo)致我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)成本始終居高不下, 成為普通消費(fèi)者無(wú)法接納新能源汽車(chē)的主要原因之一。日本在新能源汽車(chē)核心技術(shù)領(lǐng)域的研究遠(yuǎn)超我國(guó),相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)也相對(duì)較為完善。較低的生產(chǎn)成本使其更便于進(jìn)行市場(chǎng)推廣, 向普通消費(fèi)者滲透。如前文所述,新能源汽車(chē)企業(yè)不應(yīng)該一味依賴(lài)政府的補(bǔ)貼, 而應(yīng)該把政府補(bǔ)貼僅當(dāng)作短期的研發(fā)資助,積極主動(dòng)地攻破核心技術(shù)的難關(guān),努力降低成本以滿足市場(chǎng)需求。
雖然我國(guó)新能源汽車(chē)品牌很多, 但是市場(chǎng)仍然缺少高品質(zhì)的主流品牌, 而且眾多品牌分散在各地區(qū),由于受到地方政府的保護(hù),缺乏向全國(guó)甚至*推廣的實(shí)力, 過(guò)渡依賴(lài)政府補(bǔ)貼也不利于提高技術(shù)水平和降低成本。因此,在我國(guó)消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)中,提到新能源汽車(chē),大部分是日本或者其他歐美國(guó)家的品牌。這種情況非常不利于我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展, 也不利于快速地培育市場(chǎng)和提高公眾對(duì)國(guó)有新能源汽車(chē)的認(rèn)知。這方面,我國(guó)可以仿效日本,建立產(chǎn)學(xué)研一體化的制度,促進(jìn)企業(yè)與高校合作,共同開(kāi)發(fā)先進(jìn)的技術(shù)。
4、合理利用政策杠桿,使用價(jià)格和稅收工具
由于我國(guó)新能源汽車(chē)起步較晚,國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)識(shí)不足, 用戶(hù)基礎(chǔ)較為薄弱。在強(qiáng)化新能源汽車(chē)“十城千輛”推廣計(jì)劃的實(shí)施力度外,應(yīng)考慮加大政府采購(gòu)力度,確定各級(jí)政府采購(gòu)新能源汽車(chē)的zui低標(biāo)準(zhǔn),例如在公車(chē)改革方案中加入新能源汽車(chē)的采購(gòu)計(jì)劃,由此發(fā)揮示范效應(yīng)。同時(shí),考慮到基礎(chǔ)設(shè)施(含配套設(shè)施)建設(shè)滯后是制約我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一,通過(guò)綜合評(píng)估全國(guó)該領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)實(shí)力, 可考慮選擇2~3 家企業(yè)給予重點(diǎn)支持,補(bǔ)貼其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),資助方式可以考慮無(wú)息減稅等。
借鑒日本提高油價(jià)和增加燃油稅等方案,建議出臺(tái)有關(guān)汽車(chē)節(jié)油的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)控政策。例如,實(shí)行高油價(jià)、開(kāi)征燃油稅等新稅種,通過(guò)宏觀調(diào)控與監(jiān)管,強(qiáng)制或引導(dǎo)運(yùn)輸部門(mén)提高能源利用效率??紤]到來(lái)自既得利益者的阻撓, 建議政府利用宏觀調(diào)控,將各種相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)整合并形成一整套產(chǎn)業(yè)規(guī)范,協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展方向、目標(biāo)與途徑。
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